5月21日，吉林省召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第五场，吉林省商务厅围绕“推动更高水平开放”介绍相关情况。吉林省发展改革委员会，长春海关共同出席了会议并回答记者提问。

锚定十大行动构建全域开放新格局

“十四五”期间，吉林对外开放成果丰硕，全省累计进出口总额达8144亿元，年均增长5.1%，跨境电商年均增速高达68.5%；实际利用外资25亿美元，对外投资合作29.7亿美元。口岸运行态势平稳，累计过货量1717.9万吨，车辆、人员出入境数量分别达32.41万辆次、454.96万人次，中欧班列累计承运货物6.17万标箱。

立足既有成效，“十五五”期间吉林将全力实施对外开放“十大行动”，全方位提升开放能级。聚焦外贸提质增效，推进“2+6”增量工程，培育两个200亿级、六个百亿级外贸增长板块；畅通海陆空开放通道，升级口岸智能化设施，打造长春中欧班列节点城市。同时，通过提升开放平台能级、做强长春与延边双核支点、深化贸产融合、开拓多元国际市场、推进双向投资、对标国际经贸规则、对接国家区域战略、优化开放生态，落实贸产、贸关、贸税等“五个协同”，全面筑牢对外开放发展根基。

做强中欧班列

打造跨境高效物流通道

中欧班列是吉林对外开放的核心通道与重要名片。今年一季度，中欧班列（长春）开行69列，同比增长228%，实现超预期开局。“十五五”期间，吉林省将围绕高效运输、安全治理、多元通道、创新发展四大体系建设，推动班列高质量发展。建立多部门协同攻坚机制，动态排查破解班列运营堵点，保障物流通道安全稳定。深挖内外货源潜力，稳固本地货源基本盘、拓展省外货源市场，依托重点国别市场布局海外仓，用好回程班列扩大大宗商品进口，推动班列双向均衡运营。持续深化通关便利化改革，建设智慧口岸，压缩通关时长、降低跨境物流成本，持续放大跨境运输综合效益。

深耕跨境电商

培育外贸增长新动能

跨境电商是吉林外贸增速最快的业态，“十四五”年均增速达68.5%。作为“十五五”外贸千亿增量核心工程，跨境电商倍增工程将通过打好“五张牌”实现提质扩容。实施企业梯度培育计划，引育龙头企业与标杆卖家，引进全链条服务商，建设省级跨境电商产业园，搭建一体化孵化载体。依托跨境电商综试区、零售进口试点开展示范建设，推进“跨境电商+产业带”模式，打造10个特色产业带，助力吉品品牌化出海。立足沿边区位优势，放大对俄、对韩合作优势，联动边境仓与海外仓，构建“公铁空海”立体化物流体系。强化多部门协同，完善政策、金融、人才全方位支撑体系，激活外贸新业态活力。

聚焦海关赋能

筑牢开放安全发展底线

“十五五”期间，长春海关将立足职能，统筹国门安全与对外开放，助力吉林构建现代化特色产业体系。严守国门安全底线，构建全链条进出口监管体系，强化食品种质资源、生态安全、口岸公共卫生防控，完善商品质量安全风险预警处置机制。精准赋能外贸提质增效，保障关键设备、能源资源稳定进口，扩大AEO企业培育范围，壮大互市贸易与落地加工规模，推动内外贸规则标准衔接，培育数字贸易、绿色贸易、中间品贸易等新业态。深度融入“一带一路”建设，释放各类开放平台叠加优势，深化对俄海关合作，推广新型通关模式，以贸易便利化改革赋能全省高质量发展。

深化吉浙合作

打造区域协同开放样板

吉浙对口合作是东北振兴与区域协调发展的重要实践。“十四五”期间，在吉浙商市场主体新增超5000家，两省签约产业合作项目350余个，协议资金近1500亿元，到位资金超590亿元。“十五五”时期，吉林将打造吉浙对口合作升级版，多维度深化协作。共育新兴产业与特色文旅产业，深化粮食、肉品供需合作；共建创新联合体与联合实验室，推动技术成果落地转化。依托浙江港口与丝路核心优势，联动两地物流枢纽，拓宽吉林产品海外销路。借鉴浙江“千万工程”、都市圈建设经验，打造边境示范村，推进长春都市圈建设，强化人才技术双向赋能。依托合作园区载体推动产业精准落地，对标浙江营商环境改革经验，复制长三角制度创新成果，激活民营经济发展活力。

试点先行先试

提升跨境贸易便利水平

作为2026年跨境贸易便利化专项行动试点城市，长春依托政策优势持续推进口岸“硬联通”与通关“软联通”建设。物流通道全面升级，多条国际公路运输线路落地，珲马铁路创新监管模式，大幅压缩验放与集货时间、降低物流成本，中欧班列实现跨关区直通，国际航空航线持续扩容。通关服务持续优化，推广远程查检、电子秒签、无纸化放行等改革举措，针对重点工业品、生鲜农产品等开设专属绿色通道。依托国际贸易“单一窗口”实现业务全覆盖，精简办事流程、降低制度性交易成本。下一步，长春海关将持续优化通道效能、通关服务、业态赋能与惠企举措，总结推广试点经验，持续优化口岸营商环境。

激活口岸经济

推动通道产业深度融合

吉林作为沿边近海省份，坐拥18个口岸，包含16个边境公路、铁路口岸和2个航空口岸，是我国向北开放核心窗口。“十四五”以来，全省口岸累计过货超1700万吨，出入境车辆、人员往来规模持续攀升，带动跨境贸易、旅游、消费蓬勃发展。“十五五”时期，吉林将聚焦口岸现代化、智能化、便利化发展，夯实基础设施建设，新珲春公路口岸建成后将实现通关能力翻倍。深化“通道+贸易+产业”融合发展，将口岸区位通道优势转化为产业与经济优势。强化跨部门、跨区域协同，推进智慧口岸、绿色口岸建设，升级单一窗口功能，实现数据互通、业务协同，全面提升口岸综合服务效能。

做强保税平台

培育多元开放新业态

保税平台是吉林外贸发展的重要载体，2025年长春兴隆、珲春两大综合保税区进出口值占全省外贸比重14.6%，今年一季度两区进出口值同比增长2.8倍。“十五五”期间，长春海关深耕“保税+”特色业态，打造“保税+水生动物”“保税+TIR”“保税+跨境电商”等创新模式，有效降低企业成本、提升运输时效、激活跨境消费市场。依托国家综保区扩容提质新政，推动园区向高端化、多元化、集约化转型，强化产业链供应链韧性。助力企业统筹国内、国际市场，畅通内外贸循环。依托数字技术搭建智慧服务平台，持续提升通关智能化、便利化水平，充分释放保税平台开放赋能作用。

长春晚报融媒体记者 侯丹